庶正說(shuō)

大(dà)健康觀是(shì)一(yī)種全局的♦ $<(de)理(lǐ)念，是(shì)圍繞著(zhe)每一(yī)個φ≠≤(gè)人(rén)的(de)衣食住行(xíng)和(hé)生π←(shēng)老(lǎo)病死進行(xíng)全面呵護的(d∏←₽'e)理(lǐ)念。大(dà)健康觀的(de)核心要(yào)義，即“為¥≈(wèi)人(rén)民(mín)群衆提供全方Ω♠位全周期健康服務”，已上(shàng)升到(dào)國(&εguó)家(jiā)戰略高(gāo)度。我們預測：在不(bù)遠(yuǎn)的(de)将§₩ 來(lái)幾乎全社會(huì)的(de)各類投資機(jī)構都(dōu)将 ↓€÷湧向大(dà)健康産業(yè)，而首當其沖的(de)可(kě)×<能(néng)是(shì)營養保健行(xíng)業(yè)。ε←♥

本文(wén)作(zuò)者系中國(guó)人(rén)民(mín♥≤)大(dà)學國(guó)家(jiā)發展與戰略研究院、♦∞公共管理(lǐ)學院王叢虎教授

幸福與健康是(shì)人(rén)類永恒不(bù)變的(d<↑e)追求。在博大(dà)精深、源遠(yuǎn)流♠÷&✔長(cháng)的(de)中國(guó)五千年(nián)文(w®₩&<én)明(míng)中，送幸福與送健康始終是(shì)每一(yī₽★)個(gè)華夏兒(ér)女(nǚ)一(yī)直的(de)向往。對(duì ¶♦)于每一(yī)個(gè)個(gè)體(tǐ)而言，健康是(shì↔→)幸福的(de)前提和(hé)基礎，無健康也(yě)就(jiù)無幸福可(kě★ )言。确保人(rén)民(mín)健康、打•×造健康中國(guó)是(shì)國(guó)富民(mín)強的(de)保障。α©'₹

十九大(dà)報(bào)告順勢而為(wèi)、站(zhàn)高(gāo)<∑λ♥望遠(yuǎn)，果斷而響亮(liàng)地(dì)提出了(♦∏↑ le)“實施健康中國(guó)戰略”号召。健康中國(guó)戰略不(bù)✔↑∞β僅立意高(gāo)遠(yuǎn)、目标清晰，而且實"Ωγγ施路(lù)線明(míng)确、政策措施σ∏科(kē)學有(yǒu)效。“實施健康中國(guó)戰略”令每一(ασλyī)個(gè)中華兒(ér)女(nǚ)為(wèi ♥©)之振奮，更發人(rén)深思、催人(rén)奮™®<€進。

第一(yī)，十九大(dà)報(bào)告提出大(dà)健康觀，勾勒健‍∑康中國(guó)藍(lán)圖。大(dà)健康觀是(shì)一(yī)種全局的(deσ €>)理(lǐ)念，是(shì)圍繞著(zhe)每一≥≈(yī)個(gè)人(rén)的(de)衣食住•↓✔σ行(xíng)和(hé)生(shēng)老(lǎo)病死進∑↔↔行(xíng)全面呵護的(de)理(lǐ)念，也(yě)是(shì)2016年(nián)習(xí)近β♠φ(jìn)平總書(shū)記在全國(guó)衛生(sh•"ēng)與健康大(dà)會(huì)提出的(de)新理(lǐ£&)念。

十九大(dà)報(bào)告不(bù)僅再次明(míng)确了(le)大(dà)健康觀的(de)核心要(yào)義，即“為(wèi)‌♣↕∑人(rén)民(mín)群衆提供全方位全周期健康服務”，更是(shì ♠£)上(shàng)升到(dào)國(guó)家(jiā)戰₹∏α★略高(gāo)度。大(dà)健康觀就(jiù)是(shì)要(yào)加強預防，讓人(ré​≤₹n)民(mín)群衆不(bù)生(shēng)病™¥×←、少(shǎo)生(shēng)病，有(yǒu)病能(néng)醫(yī)、↑§σ✘醫(yī)病便捷乃至免費(fèi)，以确保身(shēn)體(tǐ)的α♥(de)健康長(cháng)壽；同時(shí)還(hái)要(yào)吃(&≤&÷chī)得(de)放(fàng)心、吃(chī)得(de)有(yǒu)營養，π÷φ以确保吃(chī)得(de)健康；還(hái™ γ>)要(yào)老(lǎo)有(yǒu)所依、老(lǎo)有(™∞yǒu)所養，以确保老(lǎo)年(nián)幸♠‍福健康；還(hái)要(yào)有(yǒu)$♠≠✔計(jì)劃地(dì)生(shēng)育、安全放(fàn↓&g)心地(dì)生(shēng)育，以确保生(shēng)育健康。當然♦₹，還(hái)包括生(shēng)活環境的(de)安全健康。隻有(yγ∞♥δǒu)這(zhè)樣，才是(shì)真正的(de)健康。十九大(dà)報(bào)告還(hái)進☆'Ω一(yī)步提升了(le)大(dà)健康觀的(∏₽de)地(dì)位與意義，即“人(rén)民(mín)健康是(sh" ✘ì)民(mín)族昌盛和(hé)國(guó)家(jiā)富強的(de÷$∏)重要(yào)标志(zhì)”。

第二，十九大(dà)報(bào)告提出深÷≈化(huà)體(tǐ)制(zhì)改革，¥ 确保健康中國(guó)發展。十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近$•÷(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核₩Ω心的(de)黨中央始終把人(rén)民(mín)健康放(fàng ← €)在第一(yī)位，開(kāi)啓了(le)醫(yīδ≈)療衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)的(de)改革，提出了(le)一(‍ yī)系列具體(tǐ)改革建議(yì)，出台了(le)★<₹許多(duō)行(xíng)之有(yǒu)效改革舉措，取得σ>Ω(de)了(le)巨大(dà)而可(kě)喜成就(ji&§✘ù)。2017年(nián)5月(yuè)5日(rì)，國(guó)務≥ ←↕院辦公廳頒布了(le)《深化(huà)醫(yī)療衛生(shēng)體(tǐ‌σ)制(zhì)改革2017年(nián)重點工(gōng)作(zuò)€‌任務》，其具體(tǐ)改革任務共有(yǒu)70項。十九大(dà)★∞±報(bào)告則在此基礎上(shàng)提出要(yào)進一(yī)步“深化∑♦φ☆(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)↓£ ↓制(zhì)改革”，其目的(de)就(jiù)是(s‌♥hì)要(yào)“全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛'↔∞生(shēng)制(zhì)度”，即構建并完善醫(yī)藥← 衛生(shēng)的(de)四大(dà)體(tǐ)系：即公共衛​≥生(shēng)服務體(tǐ)系、醫(yī)療服務體(÷>∏tǐ)系、醫(yī)療保障體(tǐ)系和(hé) ✔藥品供應保障體(tǐ)系。具體(tǐ)說(shuō)來(lái)，€✔十九大(dà)報(bào)告要(yào)求：要(y'•÷&ào)重點建立和(hé)健全我國(guó<✘)的(de)醫(yī)療保障制(zhì)度、現(xiàn)代醫(yī)院✔±β♣管理(lǐ)制(zhì)度、藥品供應保障制(zhì)度，同時(shí)→&還(hái)要(yào)“加強基層醫(yī)療衛生Ωδ(shēng)服務體(tǐ)系和(hé)全科(kē)醫(yī)生☆​εδ(shēng)隊伍建設”，以确保中國(guó)特色的(de)醫(yī)€↔ ‍療衛生(shēng)系統能(néng)夠提供“優質高(gāo®$)效的(de)醫(yī)療衛生(shēng)服務£←”，也(yě)确保全國(guó)人(rén)民(mín)的(deαπ)健康長(cháng)壽。

第三，十九大(dà)報(bào)告要(yào)求↔€∏發展健康産業(yè)，推動健康中國(gu$∑β'ó)建設。健康産業(yè)是(shì)一(yī)個(gè)具>∑有(yǒu)巨大(dà)市(shì)場(chǎn×±g)潛力的(de)新興産業(yè)，同時(shí)具有(yǒu)“吸納$λ就(jiù)業(yè)前景廣闊、拉動消費( ™÷>fèi)需求大(dà)，促進公民(mín)健≤↔$™康長(cháng)壽”的(de)特點。為(wèi)此，十九大(dà)報(bào‌ )告高(gāo)度重視(shì)發展健康産業(yè)。首先 ÷↕提出要(yào)“堅持中西(xī)醫(yī∏∏≈)并重，傳承發展中醫(yī)藥事(shì)業(yè)”。我國(σ$‌¥guó)長(cháng)期以來(lái)高(gāo)度重視(©γ shì)中醫(yī)藥事(shì)業(yè)♣σ<←的(de)發展，十九大(dà)再次提出，并把它置放(fàng)在“健康中∑™♦§國(guó)戰略”的(de)高(gāo)度，也(δ©yě)就(jiù)再一(yī)次強調中醫(yī)藥事σλ∞(shì)業(yè)的(de)傳承與發展，其實質就(jiù)是(shì)要≥©↕(yào)求我國(guó)中醫(yī)藥要(yào)“ε÷适應現(xiàn)代化(huà)的(de)社會(huì)、對(∑<duì)接産業(yè)化(huà)的(de)需求、迎接​↑↔≈國(guó)際化(huà)的(de)挑戰"。其次提出“加快(kuà&£∏i)老(lǎo)齡事(shì)業(yè)和(hé)産業(yè)發展”&∞​。十九大(dà)報(bào)告高(gāo)度重視‍♠(shì)養老(lǎo)問(wèn)題，為(wèi)了(le)确™₽保老(lǎo)年(nián)健康，提出了(le)具體(tǐ)要(yà πo)求和(hé)應對(duì)措施，即“積極應對(duì)人(rén)口老(lǎo)✘∏•齡化(huà)，構建養老(lǎo)、孝老(lǎo)、敬老(lǎo)政策體(tσ↕ǐ)系和(hé)社會(huì)環境，推進醫(yī)養結合，加快(ku™✘ài)老(lǎo)齡事(shì)業(yè)和(hé)産業(yè)發展”。

第四，十九大(dà)報(bào)告強調完善健康政策，促進健康¥≠中國(guó)繼續前行(xíng)。健康政策是(shì)健康中國(guó)的(deσ→₹)指引，更是(shì)關乎著(zhe)健康中φ☆€國(guó)前行(xíng)的(de)速度和(hé≤★λα)進程。在2016年(nián)全國(guó"≈±)衛生(shēng)與健康大(dà)會(huì)上(shàn♣σδg)，以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(w÷¥​✔èi)核心的(de)黨中央提出了(le)一(yī)系Ω•"列健康中國(guó)的(de)大(dà)政方針和(hé)政策。在此基礎上(shπ÷♦εàng)，十九大(dà)報(bào)告又(yòu)重點‍₹強調了(le)要(yào)進一(yī)步完善的(de)具體(tǐ)健康政策。一​ ↑(yī)是(shì)“疾控預防為(wèi)主”的(©β♥Ωde)政策。“凡事(shì)預則立，不(bù)預則廢”，同樣，對(duìπ↑₹)于每一(yī)個(gè)人(rén)的(de)健康而言，同樣₹≥應該采取“預防為(wèi)主，防治結合”的(de)政策。為(wèi)此十九→↑大(dà)報(bào)告指出“堅持預防為(wè​>×i)主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛生(shēng)運動★≥，倡導健康文(wén)明(míng)生(shēng)活≥ ®方式，預防控制(zhì)重大(dà)疾病”。二是(shì)生(s¥∞§hēng)育政策。生(shēng)育政策是(s¶¶hì)我國(guó)的(de)基本國(guó)策，直接影(yǐng)響著(zh→ ‌↕e)我國(guó)的(de)人(rén)口戰略和(hé)健康中國(g☆λ→uó)的(de)戰略實施。為(wèi)此，<♠↓♣十九大(dà)報(bào)告專門(mén)強調，要(yào)“促進生(shē​ ±©ng)育政策和(hé)相(xiàng)關經濟社×λ 會(huì)政策配套銜接，加強人(rén)口發展戰略₽×<≠研究”。

第五，十九大(dà)報(bào)告強調加大(d∞δ λà)食品安全執法力度，為(wèi)健康中國(guó)保健護航。“國(guóγ←")以民(mín)為(wèi)本，民(mín)以食為(wèi)天，₩✘•食以安為(wèi)先，安以質為(wèi)本，質以誠✘☆為(wèi)根”。這(zhè)足以說(shuō)明(míng)×δΩ✘了(le)食品安全關乎健康中國(guó)的(de)發展。

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記一(₹¶yī)直高(gāo)度重視(shì)食品γβσ安全，在2015年(nián)就(jiù)明(míng)γ÷确提出：要(yào)切實加強食品藥品安全監管，用(yò¥∞₩πng)最嚴謹的(de)标準、最嚴格的(de)監管、最嚴厲的(de)處罰、最嚴β§ 肅的(de)問(wèn)責，加快(kuài)建立科(kē)學完善的(de)食品藥品安全治≠₹π★理(lǐ)體(tǐ)系。十九大(dà)報(bào)告β±則更是(shì)強調要(yào)“實施食品安全戰略，讓<§φ人(rén)民(mín)吃(chī)得(de)放(fàng)心”。ε®雖然用(yòng)詞精煉，但(dàn)內(nèi)涵豐富，∑∏£尤其是(shì)“吃(chī)得(de)放(fàng)心”不(bù)僅需要"↕ε(yào)加強執行(xíng)新《食品安全法》的(de)力度，更是( ♣shì)包含了(le)加大(dà)懲處力度、全民(mín)參與、社會(hu< ×∏ì)共治的(de)內(nèi)容。

同時(shí)，十九大(dà)報(bào)告還(hái↑≥)特别提出要(yào)“著(zhe)力解決突出環境問(wèn)題，加大(dà)£↓生(shēng)态建設、環境執法力度”等重要(yào)£♣內(nèi)容，并要(yào)求 “必須α♦®™堅持厲行(xíng)法治，推進科(kē)學立法、嚴格執法、φ↓÷公正司法、全民(mín)守法”。正是(shì)這(zhè)些(xiē)具體(t§≠ǐ)措施和(hé)法治的(de)要(yào)π×求，才能(néng)為(wèi)健康中國(guó)的(de)大(Ω'dà)船(chuán)保駕護航，并保證它乘風("₹ε♦fēng)破浪、快(kuài)速前行(xíng)。